在已往的一年里
，永生生物疫苗事件、流感疫苗全国缺少以及陕西“逾期疫苗”等事件
，引发了社会民众和公共卫生从颐魅者对疫苗行业的广泛关注与担心
。

　　2019年新年伊始
，江苏金湖又爆出了逾期疫苗事件
，这使得“疫苗”成为一个极重而又无法回避的话题
。

　　政协委员高福：中国疫苗很好！

　　在3月4日召开的全国政协十三届二次集会小组集会上
，全国政协委员、中国科学院院士、中国疾病预防控制中心主任高福体现
，中国生物制品、疫苗研发位居全球先进之列
，不应对中国疫苗失去信心
。

　　高福提醒
，一定要把“疫苗”和“疫苗问题”区离开
，将疫苗自己与疫苗生产、销售等环节区离开
。

　　高福指出
，“目前中国的疫苗领域泛起的问题是生长中的问题
，应该坚持问题导向
，以问题倒逼
，有什么问题就解决什么问题
，不要对中国的疫苗失去信心
。”

　　事实上
，许多有识之士正在为解决中国疫苗领域的相关问题建言献策
，这次两会期间
，我们就能看见他们忙碌的身影……

　　 全国人大代表安康：急需建立流感疫苗国家收储机制

　　 全国人大代表、华兰生物工程股份有限公司董事长安康在今年“两会”上提交了一份重量级提案“关于建立流感疫苗国家收储机制的建议”
。他坦言
，我国流感疫苗实行自费接种政策
，接种率缺乏2%
，更不可能笼罩需要接种的重点人群
，一旦有疫情
，人群聚集的地方如学校容易爆发爆发
，进一步加大疫情的扩散
，导致疫情的蔓延
。

　　而由于流感疫苗季节性强、生产检验周期较长
，同时作为二类疫苗缺乏相应的计划造成生产与市场需求脱节
。世界卫生组织每年2月份宣布北半球流感疫苗生产毒株
，生产企业凭据现有情况向相关机构购置毒株及标准品
，毒株没有改变
，可以立即安排生产
，如毒株爆发变革
，则需重新从外洋购置毒株及标准品；流感疫苗从原料准备、原液生产、制品配制、送中检院批签检定全部周期需要5-7个月
。　

　　另外
，目前各省疾控机构招标时间不统一、规则不统一、平台不统一、入围企业数量不统一且没有采购数量
，导致企业无法明确市场需求和企业市场份额来合理安排生产而造成供应缺口或浪费
，若泛起流感疫情后再组织企业增加生产量根原来缺乏
，将错失流感疫情防控最佳时机
。

　　安康建议
，建立流感疫苗国家收储机制
，每年国家收储一定命量的流感疫苗应对突发疫情
，年初由工信部向流感疫苗生产企业下达收储计划
，在流感疫情爆发时由国家卫健委疾控局凭据疫情情况统一挑唆
，若流感疫情未爆发
，可用于老人、儿童及医务人员等特殊人群的接种
。

　　 全国人大代表何琳：增加疾控人员收入
，稳定疾控人才步队

　　3月4日下午
，全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心卫生健康增进与宣布道育所副所长何琳
，正在房间里紧锣密鼓地整理着今年的两会提案
。其中一条《关于稳定疾控人才步队的建议》的提案
，却让她思绪庞大
。今年是何琳第二年向两会提交该提案了
，关于去年相关部分给出的回复
，何琳直言：“并不满意”
。今年再提
，并希望获得国家人社部牵头回应
。

　　何琳认为
，疾控系统是包管人民群众健康、维护社会稳定、包管经济生长的一支重要力量
，高度重视疾控人才步队的培养、使用与稳定
，是《“健康中国2030”计划纲要》目标实现的重要包管
。现今
，人才问题已是制约疾控中心生长的最大因素
，由于技术含量高、职业危害高、薪酬待遇低（是同级医院同职称人员的三分之一左右）等多种因素
，近年国家、省、市、县各地疾控中心均泛起人才快速流失
，且招不到合适人员的情况
，使国家公共卫生宁静包管面临潜在危害
。

　　何琳坦言
，这种现象并不局限于个体地区
，已经生长成为全国性亟待解决的问题
。对此她举了几个例子
，中国疾控中心2015到2017年3年间走了165人
，其中2人是百千万人才国家级人选、突出孝敬专家、政府特贴专家的顶尖专家
。

　　2018年又走了49人
，高条理人才的流失
，使得中国疾控中心的高条理专家步队建设受到极大攻击
，导致中心多个专业领域和学科缺乏带感人
，高水平领军人才严重缺失
，个体优势专业领先职位受到挑战
，泛起人才断档断层
，直接影响国家级疾控中心焦点竞争力
，影响疾控事业未来生长
。

　　下层尤甚
，去年一年何琳看到许多疾控人才调走、告退
，觉得很是遗憾
。贵州省疾控中心主干人才流失严重
，人才引进越发困难
。贵州某民族州
，政府给了3个绿色通道指标
，2人面试
，只有1人来州疾控报到
。县区疾控的年轻人
，都在找时机想通过招考脱离疾控系统
。稳定疾控人才步队迫在眉睫
。

　　在何琳看来
，疾控人员是“很了不起的”
，建设健康中国
，疾病防控是要害
。而在这中间
，疾控人员发挥着至关重要的作用
。

　　目前
，预防为主的人才步队稳定未获得重视
，全国疾控系统只有20万人
，但却要卖力14亿人的公共卫生和疾病控制事情
。作为一个公益性单位
，激励机制和专业属性有比较大的差别
，系统内有点本领的年轻人都“另谋他路”
，这种现象是时候该改变了
。

　　为稳定疾控人才步队
，何琳建议：

　　首先要尽快调解原人事部、财务部、原卫生部印发《关于调解卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发〔2004〕27 号）发放标准
，建议凭据防控疾病事情内容
，扩大防疫专业内涵
，疾病预防事情中差别专业发放标准
，建议参照公务员车补标准
，以1200元/月、1000元/月、800元/月三个品级发放
。

　　 同时
，切实落实“两个允许”（习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上讲话提出）的重要突破口
，建议借鉴广东省下层医疗卫生机构综合革新“一类供应、二类治理”经验的基础上
，凭据疾控机构的职能效劳特点
，试点实行“一类包管、二类治理”
，作为调动全体事情人员积极性
。

　　进一步降低公共卫生机构与医疗机构人员间的收入差别
，切实提高公共卫生机构对医疗卫生人才的吸引力
，提升效劳能力
，切实担负起“以健康为中心”的事情任务
。

　　 “一类包管”是指
，凭据各级参公务业单位全额包管各疾控中心公用经费、业务经费
，离退休人员和在职人员经费（含目标绩效考核奖励经费）
，足额安排基本建设和设备购置等生长建设支出
。“二类治理”则是指
，勉励疾控中心在完成政府指令性事情外
，利用检验检测等技术
，向社会开展技术效劳
。

　　事业收入纳入单位预算治理（不按“收支两条线”治理）
，由单位统筹使用
，凭据中央“两个允许”的要求
，扣除整天性支出后
，主要用于人员奖励
。